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        湖北省財政廳關于深化省級行政事業單位國有資產管理 “放管服”改革有關事項的通知

        發布時間:2019-10-11 17:34:44

        省財政廳

        關于深化省級行政事業單位國有資產管理

        “放管服”改革有關事項的通知

        鄂財行資發20197號

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        省直各部門:

        為貫徹落實“放管服”改革精神,加快建立與國家治理體系和治理能力現代化相適應的行政事業單位資產管理體系,提高科技成果轉化效率,確保國有資產使用安全高效,保障行政事業單位有效運轉和高效履職,經省人民政府同意,現就深化省級行政事業單位(以下簡稱單位)國有資產管理“放管服”改革有關事項通知如下:

        一、簡化資產配置程序,科學合理配置資產

        部門預算編制和執行階段,涉及單位利用財政性資金、非財政性資金配置資產的,各單位根據本單位履行職責和事業發展需要,結合資產存量、財力狀況和績效目標,按照資產配置標準編制資產配置預算報主管部門,由主管部門按照資產配置管理相關要求審核(批)后列入部門預算。主管部門可以根據實際工作需要,授予所屬單位一定限額的資產配置管理權限。

        二、管控對外投資風險,提高資產使用效益

        (一)行政單位和公益一類事業單位不得以任何形式利用占有、使用的國有資產對外投資。

        (二)其他事業單位利用國有資產對外投資應當符合國家、省相關規定和事業發展需要,有利于實現保值增值。

        1.單位利用國有資產初始對外投資的,總投資價值在500萬元(含500萬元)以下的,由主管部門審核并明確審核意見及依據,形成正式文件后報省財政廳審批;總投資價值在500萬元以上的,由主管部門審核并明確審核意見及依據,形成正式文件報省財政廳,省財政廳提出審核意見后報省人民政府批準實施。

        2.單位利用國有資產追加對外投資的,總投資價值在500萬元(含500萬元)以下的,由主管部門審批;總投資價值在500萬元以上的,由主管部門審核并明確審核意見及依據,形成正式文件報省財政廳,省財政廳提出審核意見后報省人民政府批準實施。

        三、優化資產出租流程,確保出租過程公正透明

        (一)單位資產出租,應當簽訂書面合同,合同期限一般不得超過三年,合同期限在三年(含三年)以內的,由主管部門審批;因承租方對承租資產投入大、成本高等情況,合同期限需超過三年的,由主管部門審核并明確審核意見及依據,形成正式文件報省財政廳,省財政廳提出審核意見后報省人民政府批準實施。主管部門可以根據實際工作需要,授予所屬高等院校、科研院所、醫院一定限額的資產出租管理權限。

        (二)涉及黨政機關辦公用房出租的,按照《湖北省黨政機關辦公用房管理辦法》相關規定執行。

        (三)單位對外出租的土地使用權、房屋(構筑物)面積在100平方米(含100平方米)以上,或者單項賬面價值在100萬元(含100萬元)以上的資產,應當在依法設立的省級產權交易機構公開進行。

        四、建立資產處置監督管理機制,規范資產處置行為

        (一)各主管部門所屬高等院校、科研院所的資產處置事項,由主管部門按照資產處置管理相關規定進行審批,各部門應當于批復之日起15個工作日內,將批復文件及相關情況通過湖北省行政事業單位資產管理系統備案;其中,已達使用年限并且應淘汰報廢的資產處置,授權高等院校、科研院所自主處置,處置結果報主管部門備案;已達使用年限仍可以繼續使用的,應當繼續使用。

        (二)涉及黨政機關辦公用房、公務用車處置事項的,按照《湖北省黨政機關辦公用房管理辦法》《湖北省黨政機關公務用車管理辦法》相關規定執行。

        (三)除高等院校、科研院所以外的單位,涉及轉移土地使用權、房屋資產產權,以及貨幣性資產處置的,由主管部門審核并明確審核意見及依據,形成正式文件后報省財政廳審批;凡土地處置20畝(含20畝)以上的,或房屋處置評估價值在2000萬元(含2000萬元)以上的,股權轉讓評估價值在500萬元(含500萬元)以上的重大資產處置事項,由主管部門審核并明確審核意見及依據,形成正式文件報省財政廳,省財政廳提出審核意見后報省人民政府批準實施;除上述資產處置事項外的其他資產處置事項,由主管部門審批。主管部門可以根據實際工作需要,授予所屬單位一定限額的資產處置管理權限。

        (四)單位有償轉讓評估價值在100萬元(含100萬元)以上的資產,應當在依法設立的省級產權交易機構公開進行,規范資產處置行為,杜絕暗箱操作,防止國有資產流失。

        五、推進科技成果轉化,促進科技事業發展

        國家設立的省級研究開發機構、高等院校對其持有的科技成果,可以自主決定轉讓、許可或者作價投資,無需報主管部門、省財政廳審批或備案,但應當通過協議定價、在技術交易市場掛牌交易、拍賣等方式確定價格。通過協議定價的,應當在本單位公示科技成果名稱和擬交易價格。

        各部門要根據本通知精神,結合本部門所屬單位國有資產管理情況,研究制定全面落實國有資產管理“放管服”改革的實施細則,確保各項措施落地見效。

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        湖北省財政廳

        2019年3月26日

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