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        湖北省教育廳關于印發《省教育廳國有資產出租出借管 理辦法》的通知

        發布時間:2019-10-11 17:34:54

        湖北省教育廳文件

        鄂教財2018]4 號

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        ?省教育廳關于印發

        省教育廳國有資產出租出借

        ?管理辦法〉 的通知

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        各有關單位:

        根據《省教育廳等五部門關于落實和擴大高校辦學自主權深化高等教育領域簡政放權放管結合優化服務改革的實施意見》( 教政法 2 017 〕 8 號 )精神 ,我們制定了 《省教育廳國有資產出租出借管理辦法》, 現予印發。

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        湖北省教育廳

        2018年5月4日

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        省教育廳國有資產出租出借管理辦法

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        第一章

        第一條 ?為加強省教育廳所屬單位國有資產管理,規范國有資產,出租出借行為根據《行政單位國有資產管理暫行辦法》 、《事業單位國有資產管理暫行辦法》、《湖北省行政事業單位國有資產監督管理條例》、《湖北省行政事業單位國有資產使用管理辦法》、《財政部關于進一步規范和加強行政事業單位國有資產管理的指導意見》、《省教育城廳等五部門關于落實和擴大高校辦學自主權深化高等教育領域簡政放權放管結合優化服務改革的實施意見》等有關規定,結合工作實際,制定本辦法。

        第二條 ?本辦法適用于省教育廳機關及直屬事業單位 、其他預算管理單位、納入省一級預算管理的省屬公辦本科院校 (不含湖北警官學院 )( 以下簡稱單位 。

        第三條 ?本辦法所稱出租 、出借的國有資產,是指單位占 、使用的房屋及構筑物 、通用設備 、專用設備、文物和陳列品等固定資產和土地使用權等無形資產 。

        第四條 ?國有資產出租是指單位在保證履行職能和完成 事業任務的前提下 ,經批準將占有 、使用的國有資產在一定時期內以有償方式讓渡給公民 、法人或其他組織使用的行為。

        國有資產出借是指單位在保證履行職能和完成事業任務的前提下 ,經批準將占有 、使用的國有資產在一定時期內以無償方式讓渡給其他行政事業單位使用的行為 。

        第五條 ?單位出租 、出借國有資產應當遵循“公開 、公正 、 公平” 的原則。應當在優先保障事業發展需要的前提下 ,遵循權屬清晰 、安全完整 、風險可控 、注重績效、分類管理的原則進行 。

        單位國有資產有下列情形之一的, 不得出租、出借:

        )已被依法查封、凍結的 ;

        )未取得其他共有人同意的;

        )產權有爭議的 ;

        四)屬于征遷范圍的 ;

        )其他違反法律 、法規規定的 。

        第六條 ?單位將房屋、車輛、土地等國有資產承包給他人經 營獲取收益的,屬于國有資產出租行為,應當按本辦法規定執行 。

        第七條 ?省教育廳機關及參照公務員法管理的事業單位一律不得出租出借辦公用房,已經出租出借的,到期應當收回。

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        第二章 管理機構及職責

        第八條 ?單位應當建立和完善“統一領導、歸口管理、分級負責、責任到人”的國有資產出租、出借管理體制。

        第九條 ?省教育廳對所屬單位國有資產出租、出借實施監督管理,其主要職責是:

        (一)根據國家和省有關國有資產出租、出借管理的相關規定,制定相應的管理辦法,并組織實施和監督檢查;

        (二)審批(核)所屬單位國有資產出租、出借事項;

        (三)統計匯總所屬單位國有資產出租、出借情況;

        (四)督促所屬單位按照規定獲取并上繳國有資產出租、出借收益;

        (五)接受財政、審計等部門的監督、檢查和指導,并報告所屬單位國有資產出租、出借管理工作情況。

        第十條 ?單位對國有資產出租、出借實施具體管理,其主要職責是:

        (一)根據國有資產出租、出借的有關規定,制定本單位國有資產出租、出借管理具體辦法,并組織實施;

        (二)負責本單位國有資產出租、出借的可行性論證以及出租、出借事項的決策,按規定辦理本單位國有資產出租、出借的報批或備案手續;

        (三)負責本單位國有資產出租、出借的管理,按規定及時、足額獲取并上繳出租、出借收益;

        (四)負責本單位國有資產出租、出借的各類文件、合同(協議)等資料的收集和歸檔工作;

        (五)接受省教育廳、省財政廳和省審計廳等有關部門的監督、檢查和指導。

        第十一條 ?單位資產、財務、后勤、審計等相關部門應當加強配合,按照職責分工,共同做好本單位國有資產出租、出借管理工作。

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        第三章 ?核準程序及工作要求

        第十二條國有資產出租、出借按下列權限和程序辦理:

        (一)單位出租、出借資產合同期限在三年以上的,經省教育廳報省財政廳審核后報省人民政府審批.

        (二)單位出租、出借資產合同期限在三年及以下的,按以下權限和程序辦理:

        ?1 、廳機關及直屬事業單位(不含高校)出租、出借土地、房屋及構筑物面積在100平方米及以下的,由單位自行核準后經省教育廳報省財政廳備案;出租、出借土地、房屋及構筑物面積在100平方米以上、 300平方米及以下的,由省教育廳審批后報省財政廳備案;出租出借單項面積在300平方米以上的土地、房屋及構筑物,經省教育廳審核后報省財政廳審批。 ??

        廳機關及直屬事業單位(不含高校)出租、出借單項賬面原值在100萬元及以下的其他資產,由省教育廳審批后報省財政廳備案;出租出借單項賬面原值在100萬元以上的其他資產,由省教育廳審核后報省財政廳審批。

        ?2 、高校賬面價值500萬元以下或年評估租金標準100萬元以下的單項資產出租出借,由單位自行核準后經省教育廳報省財政廳備案。除土地、房屋及構筑物以外的其他資產沒有賬面原值的,應當聘請有資質的評估機構進行評估,以評估價值作為出租、出借依據。

        第十三條??單位三個月以內的短期出租、出借行為,由單位自行核準,年終將短期出租、出借清單報省教育廳備案。

        第十四條土地、房屋及構筑物的出租應當委托有資質的評估機構出具評估報告,評估價格作為招租底價依據。

        第十五條 ?除土地、房屋及構筑物以外的其他資產出租,可采取聘請有資質的評估機構或市場比較方式確定招租底價。采取市場比較方式的,應當進行充分的市場調查,以同類資產的市場租賃價格作為確定其他資產招租底價的主要參考依據。

        第十六條 整體或部分資產出租給非國有單位和個人的,單位應當依法委托有資質的評估機構進行評估。

        第十七條 ?單位報省教育廳審批(核)的出租、出借項目,應提供以下材料:

        1 、單位資產出租、出借的申請及資產清單;

        2 、單位進行出租、出借的可行性論證報告;

        3 、具有資質的評估機構出具的資產評估報告或單位出具的市場調查報告;

        4 、單位同意利用國有資產出租、出借集體決策的會議記錄或會議紀要復印件(加蓋單位公章);

        5 、單位近兩年的資產出租收入上繳情況;

        6 、擬出租、出借資產的價值憑證及權屬證明,如購貨發票或收據、工程決算副本、記賬憑單復印件等(所有能夠證明資產價值的有效憑證只需提供一件);不動產登記等相關資料復印件;

        7 、其他有關材料。單位按規定權限自行核準的出租、出借項目,應當在單位核準后60日內,通過湖北省行政事業單位國有資產管理系統做好網絡備案工作。網絡備案材料應包括單位出租出借的備案決定、集體決策的會議記錄或會議紀要、出租出借合同。省教育廳將組織專家對單位自行核準的出租出借事項進行重點抽查。

        第十八條??單位對資產出租、出借事項提交材料的真實性、有效性、準確性和完整性負責。

        第十九條 單位國有資產出租,應當遵循“公開、公平、公正”的原則,進行公開競價招租。

        第二十條 ?單位國有資產出租,原則上應當采取公開招租方式。對涉及公共安全、文物保護等特殊要求的招租項目,經省教育廳審核報省財政廳審批同意,可采取協議招租方式。

        第二十一條國有資產出租、出借應當簽訂書面合同或協議(以下統稱合同),出租期限一般不超過3年,出借期限一般不超過1年。期間資產出租、出借合同若需變更,應當重新辦理報批手續;若需提前終止,應當履行備案手續;合同期滿后需要繼續出租、出借的,應當在合同到期前3個月,重新辦理報批手續,不得直接續簽。在新的招租過程中,同等條件下,原承租方享有優先承租權。

        第二十二條 ?資產出租合同由單位與承租人簽訂。出租合同應包括:標的名稱、出租期限、資產使用范圍、租金、租金交付時限、資產維護及租賃雙方的權利、義務與違約責任等條款.資產出借合同由單位與借用方簽訂。出借合同應包括:借用資產名稱、借用時間、使用人保管責任及雙方的權利、義務與違約責任等條款。

        第二十三條 ?單位應當加強合同管理,清晰完整約定合同內容,避免產生合同糾紛,對于違反合同行為的,嚴格按照合同約定處理。

        第二十四條 ?單位出租、出借事項經批準后,須于60日內將公開招租材料及所簽訂的正式合同經省教育廳報省財政廳備案。

        第二十五條 ?單位國有資產出租、出借后不得再以各種形式進行轉租、轉借。

        第二十六條 ?單位應當建立和完善國有資產出租、出借臺賬制度,臺賬資料按照財務檔案資料進行管理。

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        第四章 ?收益管理

        第二十七條 ?單位利用國有資產出租、出借取得的收入,應當按照政府非稅收入管理的規定,實行“收支兩條線”管理,收入及時足額上繳國庫,支出統一納入單位預算管理。

        第二十八條 ?單位不得隱瞞、截留、擠占、坐支和挪用國有資產出租、出借收入,需要緩繳、減繳、免繳國有資產出租、出借收益的,應當由單位提出申請,經省教育廳審核后報省財政廳批準。

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        第五章 ??監督檢查

        第二十九條 ?單位應當加強對出租、出借國有資產的監督管理,制定安全防范措施,確保承租(借)方合理、合法使用資產,保證資產的安全、完整。

        第三十條 ?單位應當嚴格控制國有資產出租、出借用于辦學、培訓、駕校等項目,切實防范風險。

        第三十一條 ?單位在國有資產出租、出借過程中不得有下列行為:

        (一)未按規定程序報批或未按規定權限擅自出租、出借國有資產;

        (二)弄虛作假,串通作弊,低價出租國有資產;

        (三)未按規定方式出租國有資產;

        (四)蓄意拆分擬出租、出借資產;

        (五)隱瞞、截留、擠占、坐支和挪用國有資產出租、出借收益;

        (六)其他違反國家有關規定造成國有資產損失的行為。

        第三十二條 ?單位應當自覺接受省教育廳、省財政廳、省審計廳等有關部門的監督檢查。

        第三十三條 ?對違反本辦法規定的單位及個人,依據 財政違法行為處罰處分條例 》、《 湖北省行政事業單位國有資產監督管理條例 》等規定進行處理;構成犯罪的,依法移送司法機關處理。

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        第六章 ?

        第三十四條 ?單位將國有資產交由所屬獨立法人單位經營管理且產權沒有轉移的,其國有資產出租、出借行為按本辦法規定執行;產權隨同轉移的,視同對外投資管理,單位應當按照行政事業單位對外投資管理相關規定執行。

        第三十五條 ?社會團體和民辦非企業單位涉及國有資產出租、出借的,參照本辦法執行。

        第三十六條 ?單位應當根據本辦法制定相應的實施細則。

        第三十七條 本辦法由省教育廳負責解釋。本辦法未盡事項 , 按照國家和省有關國有資產出租、 出借管理規定執行 。

        第三十八條 本辦法自印發之日起施行,原 《省教育廳國有資產出租出借管理暫行辦法》(鄂教財〔 2 017 〕7號)同時廢止。

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        附表:1. 國有資產出租、出借資產可行性論證報告

        2.?湖北省教育廳國有資產出租、出借核準表

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